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《深圳数据条例》发布!“大数据杀熟” 最高处罚5千万

时间:2021-07-08   访问量:1011   来源:随行付

《深圳数据条例》发布!“大数据杀熟” 最高处罚5千万


7月6日,深圳公布了《深圳经济特区数据条例》,被称为我国数据领域第一部基础性、综合性立法,将于明年1月1日正式实施。

《条例》坚持个人信息保护,推动数字经济发展,公众深恶痛绝app“未经充分授权不得使用”、大数据“杀熟”、个人信息采集随意、强制个性化广告推荐等问题说“不”,并给予重罚。


《条例》近两万字,主要涵盖个人数据保护、公共数据共享与开放、数据元市场培育和数据安全四个方面。可以说,每一部分都触及到当前数据领域的核心。对于普通公众来说,最重要的应该是个人信息保护。

个人数据处理规则以“通知同意”为基础


有数据显示,目前我国网民已达9亿,应用程序数以百万计。长期以来,一些互联网应用已经成为社会关注的焦点,比如过度收集个人信息、强制用户授权等。

深圳市《数据条例》建立了以“告知同意”为前提的个人数据处理规则,即处理个人信息,应当在事先充分告知的前提下取得个人同意。数据处理者应提供撤回同意的方式,不得对撤回同意施加不合理的限制或附加不合理的条件。

目前,一些移动互联网应用(app)通过“套餐协议”将个人数据的采集与其功能或服务捆绑在一起。如果用户不同意完全授权,就不能使用该应用程序。很多用户往往被迫接受“套餐协议”,这严重损害了用户作为个人数据主体的决策权。

为此,《条例》明确规定,数据处理人不得以不同意处理其个人数据为由拒绝向自然人提供相关核心功能或服务。然而,个人数据是提供相关核心功能或服务所必需的。


用户有权拒绝被描绘和推荐

很多市民都有这样的经历:一旦在网上买了东西,就经常被推着做相关产品的广告。市人大常委会有关负责人表示,用户肖像和个性化推荐的应用,为人们提供了更准确、更个性化的商品和服务,但也带来了一些负面影响,应予以规范。

根据规定,数据处理机为提高产品或者服务质量而制作自然人用户肖像的,应当明确用户肖像的具体用途和主要规则。自然人有权拒绝为其用户肖像或基本用户肖像推荐个性化的产品或服务,数据处理者应当为其提供方便快捷的有效拒绝方式。

《条例》将14岁以下未成年人的个人资料视为敏感个人资料,首次在国内立法中明确,为保护14岁以下未成年人的合法权益,并征得监护人的明示同意,不允许个性化推荐。

人脸识别不是强制性的

“人脸识别”、“指纹识别”、“语音解锁”、“虹膜识别”等生物识别技术广泛应用于公安、金融、医疗、交通、学校、支付等场景,深刻地改变了人们的生产生活方式。然而,由于生物特征数据的唯一性、生命周期性和不变性,一旦被泄露或滥用,将造成比一般个人数据更严重的损害。

为扩大生物识别技术的应用范围,避免生物识别数据被滥用,《条例》对生物识别数据的处理作出了更为严格的规定。除处理个人数据所必需且不能替换的生物特征数据外,条例还应提供处理其他非生物特征数据的替代方案。

公共数据应尽可能免费

政府部门掌握的公共数据资源中蕴含着大量的经济信息。增值发展不仅能给公众带来便利,还能产生巨大的经济效益,《条例》设计了公共数据治理的顶层框架,要求政府建立城市大数据中心,实现城市公共数据资源的统一集约管理。

明确以公共数据共享为原则,不共享为例外,建立了基于公共数据资源目录体系的公共数据共享需求对接机制。

《条例》明确将提供教育、卫生、社会福利、供水、供电、供水、环保、公共交通等公共服务的组织纳入公共管理和服务机构的范围。在提供服务过程中产生和处理的数据是公共数据。公开资料应当在法律、法规允许的最大范围内公开,不得收取任何费用。


“大数据杀熟”最高罚款5000万元


除了加强对个人数据的保护外,该规定还涉及到数据元市场的培育,这不仅填补了现行数据交易相关法律规范的空白,还首次建立了数据公平竞争制度。比如,针对数据元市场“大数据成熟度”等竞争乱象,《规定》明确规定,最高处罚额度为5000万元。

法律的出台必须保证法律的有效实施,这样才能真正看到法律实施的效果。如何保证有效执行,当然要看是否有相关的执行机制来保障,是否有明确的权责、明确的标准、明确的处罚标准等等。

《条例》不仅要求本市相关行业主管部门建立个人资料保护投诉处理机制,依法处理相关投诉举报。法律制度的更大创新体现在《条例》中,规定在数据领域建立公益诉讼制度。

现实中,数据侵权具有高度的隐私性。即使侵权人明知如此,由于取证难度大、时间或经济成本的考虑,也难以实现有效的维权。深圳规定,法律法规规定的人民检察院和组织对违反数据处理,损害国家利益或者公共利益的,可以依法提起民事公益诉讼。



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